本题考查预算的含义。
【B选项错误】是从技术方面看。
【C选项错误】是从本质方面看。
因此，本题正确答案为选项ADE。
本题考查政府预算的职能。
在现代经济社会条件下，政府预算具有三大职能。
反映政府部门活动的职能；监督政府部门收支运作情况的职能；控制政府部门支出的职能。（口诀：“反监控”）。
因此，本题正确答案为选项D。
本题考查政府预算的原则。
【A选项正确】可靠性原则也称为谨慎性原则，是指各级政府预算必须建立在积极、稳健、可靠的基础上，有充分而确实的依据。预算数应尽量准确地反映可能出现的结果，保证预算能得到真实可靠的执行。收入预算的编制要可靠、完整，能够落实。支出预算安排要真实、可靠、既不能不切实际地把支出盘子打得很大，无法完成，也不能留下硬缺口，将执行中一定要发生的支出不列入预算、人为缩小支出规模。
【B选项错误】完整性要求政府预算必须包括政府所有的财政收入和支出内容，以便全面反映政府的财政活动。
【C选项错误】统一性要求在分级财政体制中，中央和地方各级政府预算必须按统一的预算科目，统一的口径、程序来计算、填列和编制，以保证整个财政活动的连续性和整体协调性。
【D选项错误】合法性原则是指政府预算活动的每个环节都必须按照法定程序进行，政府预算的成立、预算执行中的调整和预算执行结果都必须经过立法机关审查批准。
因此，本题正确答案为选项A。
本题考查政府预算的含义。
从本质方面看，政府预算是国家和政府意志的体现，要经过国家权力机构的审查和批准才能生效，是重要的法律性文件。政府预算从编制、审查批准到执行、调整和决算，都要依照法律规定进行。
因此，本题正确答案为选项C。
本题考查政府预算的分类。
零基预算是指新预算年度财政收支计划指标的确定，不考虑以前年度的财政收支执行情况，只以新预算年度经济社会发展情况和财力可能为依据，重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一种预算形式。
因此，本题正确答案为选项D。
