本题考查政府预算的分类，

【D选项正确】按预算编制的依据的内容和方法分类，分为增量（基数）预算和零基预算。

【AC选项错误】增量预算也称基数预算，是指预算年度的财政收支计划指标在以前预算年度基础上，按新预算年度经济发展情况加以调整后确定。增量预算保持了各项财政收支指标的连续性，是一种传统的预算编制方法。

【B选项错误】零基预算是指新预算年度财政收支计划指标的确定，不考虑以前年度的财政收支执行情况，只以新预算年度经济社会发展情况和财力可能为依据，重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一种预算形式。因预算编制一切从零开始，故称零基预算。零基预算并不是一切都要重新开始，而是对已有项目需要重新审定和安排，起点为零。零基预算的优点是有利于克服增量预算下政府财政收支指标刚性增长的弊端，提高预算支出效率。

因此，本题正确答案为选项D。

本题考查政府预算的含义。

政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。

因此，本题正确答案为选项B。

本题考查政府预算的分类。

【C选项正确】按预算编制依据的内容和方法分类，政府预算分为增量（基数）预算和零基预算；

【A选项错误】按预算作用时间长短分类，分为年度预算和多年预算；

【B选项错误】按预算收支平衡状况分类，分为平衡预算和差额预算；

【D选项错误】按预算编制形式分类，分为单式预算和复式预算。

因此，本题正确答案为选项C。

本题考查政府预算的职能。

政府预算的职能包括：反映政府部门的活动；监督政府部门收支运作情况；控制政府部门的支出。（口诀：“反监控”）

因此，本题正确答案为选项BCE。