本题考查政策性金融制度。
政策性金融机构的职能主要有以下四个方面：
（1）倡导性职能怕【选项A正确】；
（2）选择性职能【选项B正确】；
（3）补充性职能【选项D正确】；
（4）服务性职能【选项E正确】。
安全性职能为干扰选项，教材未提及【选项C错误】。
因此，本题正确答案为选项ABDE。
本题考查中央银行制度。
全部资本为国家所有的资本结构【选项A】形式是中央银行资本结构的主要形式。
因此，本题正确答案为选项A。
本题金融制度的概念。
金融制度【选项C】是指一个国家以法律形式所确定的金融体系结构，以及组成该体系的各类金融机构的职责分工和相互关系的总和。
因此，本题正确答案为选项C。
本题考查商业银行制度。
分业经营银行制度的缺点主要有一下几个方面：
（1）不利于加强金融业的竞争【选项A正确】。
（2）不利于通过各类金融业务的互补性分散经营风险【选项C正确】。
（3）不利于商业银行通过持有彼此的股票而结成利益同盟【选项E正确】。
在不完善的管理之下形成金融业的系统性风险、容易带来信用链断裂的金融危机属于综合性银行制度的缺点【选项B、D错误】。
因此，本题正确答案为选项ACE。
本题考查政策性金融制度。
政策性金融机构的经营原则有：
（1）政策性原则；
（2）安全性原则；
（3）保本微利原则【选项B】：政策性金融机构必须加强经营管理，讲求经济核算，实现保本微利，以保持政策性金融机构的生存与持续发展。
因此，本题正确答案为选项B。
本题考查金融监管制度。
【选项A正确】机构监管可能造成监管重叠或监管缺位现象，并导致监管套利的出现。
【选项B错误】功能监管是指各类金融机构的不同类型业务由不同监管机构分别监管。
【选项C正确】目标监管容易造成监管成本上升和监管效率的下降。
【选项D正确】目标监管是按照金融监管的不同目标分别设立监管部门，对各种类型金融机构统一监管。
因此，本题正确答案为选项B。
