本题考查政府预算管理中的共同治理。
立法监督机构代表了公众的根本利益，是预算资金监督制衡方【选项B】。预算资金监督制衡方主要具有以下行为特征。①代表人民利益。这是监督制衡方最基本的行为特征【选项A】。②具有委员会决策机制的特点。③面临偏好加总的困难以及组织协调的交易成本【选项E】。
【选项C错误】预算资金监督制衡方具有委员会决策机制的特点。
【选项D错误】如果众多的社会成员具有不同的偏好，而社会又有多种备选方案，那么在民主制度下不可能得到令所有人都满意的结果。这就是著名的“阿罗不可能定理”。
因此，本题正确答案为选项ABE。
本题考查政府预算的含义。
从内容上看，政府预算反映公共资源的分配和政府职能范围。
【选项A错误】从形式上看，预算以政府财政收支计划的形式存在。
【选项B错误】从性质上看，经立法机关审批的预算是具有法律效力的文件。
【选项D错误】从作用上看，政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段。
因此，本题正确答案为选项C。
本题考查政府预算管理中的共同治理。
预算资金需求方的主要行为特征有：
①总体上是追求自身利益的最大化，即预算规模最大化的利益集团；②有追求预算规模最大化的内在冲动【选项A】。
【选项B错误】政府预算管理活动中有诱发设租与寻租收益的可能属于预算资金供给方的主要行为特征。
【选项C、D错误】具有委员会决策机制的特点和代表人民利益属于预算资金监督制衡方的主要行为特征。
因此，本题正确答案为选项A。
本题考查政府预算的基本特征。
政府预算的基本特征：①法律性【选项A】。②预测性【选项B】。③集中性【选项D】。④综合性【选项E】。
因此，本题正确答案为选项ABDE。
本题考查政府预算的含义。
政府预算的调控作用表现在逆周期调节：
①通过预算收支规模的变动，调节社会总供给与总需求的平衡【选项A】。
②通过调整政府预算支出结构，调节国民经济和社会发展中的各种比例关系结构，即通过预算机制引导公共资源配置【选项B】。
③公平社会分配，即利用政府预算在财政分配中的中心地位，采取财政转移支付及财政补贴等手段，调节社会分配，调节中央与地方之间、地区之间、行业之间以及公民个人的收入分配【选项D】。
因此，本题正确答案为选项ABD。
本题考查政府预算管理中的共同治理。
政府预算管理利益相关方的共同治理结构涉及众多的利益相关主体，除了预算资金使用者、政府预算部门【选项A】、立法监督机构外，还包括审计部门【选项B】、新闻媒体、社会公众【选项D】等。
因此，本题正确答案为选项C。
