本题考查社会保障支出。

【选项B错误】按政府对财政支出的控制能力分类，财政支出分为可控制性支出和不可控制性支出。不可控制性支出是根据现行法律、法规所必须进行的支出，也就是说，在法律和法规的有效期内，必须按照规定准时如数支付，不得随意停付或逾期支付，也不得任意削减其数额，表现为刚性很强的支出，如社会保障支出。而可控制性支出可由政府部门根据每个预算的年度的需要分别决定或加以增减的支出，即弹性较大的支出。

因此，本题正确答案为选项B。

本题考查我国政府的直接债务和或有债务。

从我国的情况看，政府除了公债【选项A】以外，还有一些较明显的直接显性债务：

①欠发职工工资而形成的债务；【选项D】

②粮食收购和流通中的亏损挂账；

③乡镇财政债务。【选项C】

【选项B错误】金融机构不良资产属于或有隐性债务。

因此，本题正确答案为选项B。

本题考查政府预算模式。

国有资本经营预算是对国有资本收益做出支出安排的收支预算，即是对政府在一个财政年度内国有资产经营性收支活动进行价值管理和分配。

因此，本题正确答案为选项B。

本题考查我国分税制管理体制的主要内容。

根据现行中央政府与地方政府事权的划分，中央财政主要承担国家安全、外交和国家机关运转所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的社会事业发展支出等。

【选项A错误】医疗保险由于信息复杂程度高，除个人一般信息外，还需要医院、药品、不同疾病等复杂信息，所以，从国际经验来看，大国一般由中央与地方共管。在我国，应该以地方管理为主，中央提供帮助。

【选项B错误】对于义务教育支出来讲，由于中小学教育信息极度复杂，根据信息复杂性原则，应该由地方政府管理。

【选项C正确】跨境重点项目，主要包括跨境高速公路、国道和铁路建设，这些项目一般具有较强的外部性，因此建设的主要资金来源应由中央承担。

【选项D正确】界河管理支出是典型的全国性公共物品，并涉及国家主权利益，应该由中央统一协调和监督及承担相应的支出责任。

【选项E错误】失业保险可由地方自行管理。

因此，本题正确答案为选项CD。