本题考查国债的政策功能。

财政赤字可以通过向中央银行借款、增加税收、发行国债方式弥补。

【A选项错误】①向中央银行借款弥补赤字会造成中央银行货币供给增加，诱发或加剧通货膨胀。

【B选项错误】②税收是按税法规定征收的，如果通过提高税率或增加新税种弥补赤字，会对经济发展带来不利影响。

【C选项正确】③通过发行国债弥补赤字，产生的副作用较小。实质是将属于社会支配的资金在一定时期内让渡给国家使用，是社会资金使用权的单方面、暂时性转移；认购国债的资金基本是社会运动中游离出来的闲置资金，一般不会导致通货膨胀。

因此，本题正确答案为选项C。

本题考查加强政府性债务管理。

【AB选项错误】中央政府债务实行余额管理，地方政府债务规模实行限额管理。

【C选项错误】地方政府举债，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。

因此，本题正确答案为选项D。

本题考查国债制度。

在国债发行制度中，决定国债发行条件的关键是国债的发行方式。

因此，本题正确答案为选项D。

本题考查国债的负担与限度。

国际公认的国债负担率的警戒线为发达国家不超过60%，发展中国家不超过45%。

因此，本题正确答案为选项D。