监理的理论基础是建设项目管理学。

此题考查建设工程项目目标控制。主动控制是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和影响程度的基础上，拟订和采取有针对性的预防性措施，从而减少乃至避免目标偏离的过程。主动控制是一种事前控制，它是在计划实施之前就采取控制措施，以降低目标偏离的可能性或其后果的严重程度，起到防患于未然的作用。主动控制是—种前馈控制。

本题考查工程量清单。工程量清单的用途是为投标人报价使用，为投标人提供一个共同的竞争性投标的基础。

本题考查建设项目的分类。按照项目的投资管理形式，建设项目分为政府投资项目和企业投资项目。