监理的理论基础是建设项目管理学。

此题考查设计阶段工程造价的计价方法。概算指标法是指当初步设计深度不够，不能准备地计算工程量，但工程采用的技术比较成熟而又有类似概算指标可以利用时，可采用概算指标来编制概算。概算指标是按一定单位规定的，比概算定额更综合扩大的分部工程或单位工程的劳动、材料和机械台班的消耗量标准和造价指标。在建筑工程中，它往往按完整的建筑物、构筑物以及平方米、立方米或座等为计量单位。当设计对象在结构特征、地质及自然条件上与概算指标完全相同的时候，如基础埋深及形式、层高、墙体、楼板等主要承重构件相同，就可直接套用概算指标编制概算。当设计对象的结构特征与某个概算指标有局部不同时，则需要对该概算指标进行修正，然后用修正后的概算指标进行计算。

此题考查建设工程项目的目标系统。建设工程项目管理目标系统的制定目标是在规定的时间、批准的投资内完成并达到预期的质量要求。主要包括:质量、投资和进度三个基本目标，三个基本目标之间的关系是对立统一的。

本题考查可以不招标的项目。可以不进行招标的项目：(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； (3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；(4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；(6)法律、行政法规规定的其他情形。