本题考查市场失灵与公共财政。

市场失灵问题，个人和经济组织是无能为力的，需要以政府为主体的财政介入，用非市场方式解决市场失灵问题。

因此，本题正确答案为选项A。

本题考查公共物品的定义及其特征。

公共物品取得方式的非竞争性是指某个人或集团对公共物品的享用，不排斥或妨碍其他个人或集团同时享用，消费者的增加不引起生产成本的增加，即增加一个消费者，其边际成本等于零。公共物品的这个特征，意味着可能形成“免费搭车者”，即消费者获得公共物品无须通过市场采用出价竞争的方式。

因此，本题正确答案为选项C。

本题考查公共物品的定义及其特征。

【选项A错误】公共物品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能将其分割为若干部分，分别划归某个人或集团享有。

【选项B错误】某个人或集团对公共物品的享用，不排斥或妨碍其他个人或集团同时享用，消费者的增加不引起生产成本的增加，即增加一个消费者，其边际成本等于零。

【选项E错误】公共物品取得方式的非竞争性，意味着可能形成“免费搭车者”，即消费者获得公共物品无须通过市场采用出价竞争的方式。

因此，本题正确答案为选项CD。

本题考查市场失灵与公共财政。

外部效应就是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和没有额外支出的额外收益。当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的利益补偿，生产者会减少供给，市场竞争就不可能形成理想的效率配置；当出现负的外部效应时，生产者的成本小于收益，受损者得不到损失补偿，同样市场竞争也不可能形成理想的效率配置。

因此，本题正确答案为选项A。